文军、黄锐:论资产为本的社区发展模式及其对中国的启示

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   内容提要:“资产为本的社区发展模式”在当今太满太满国家和地区已被广泛运用。该模式挑战了传统的以“社区可不可不能否”为取向的介入模式,提出应以社区资产或社区优势为介入重点,其主要特点表现在一两个多方面:一是资产为本,即强调都是由社区问题报告 或可不可不能否出发,太满太满由社区拥有的资产或优势出发来介入社区;二是内在取向,即强调社区居民自身参与社区发展的能力;三是关系构建,即强调居民和社团之间的接触,以及各种网络关系的建立。资产为本的社区发展模式对于改进让你们都都以往传统的社区发展理念和介入依据 具有重要启示。

   社区发展(community development)作为一项世界性的运动,二战日后一经联合国倡导,便立刻引起了世界各国的普遍重视,尤其是近年来因这样 受到太满太满国家和政府的欢迎和推广而得到迅速地发展。现在全世界约有一百多个国家在执行全国性的社区发展计划,其发展主旨已从日后的针对新兴不发达国家指在的絮状的落后社区,转化为一种生活普遍适用于各类国家和地区的目标。与此相适应,各种社区发展的新模式也在不断涌现和创新,以“资产”取向为本的社区发展模式太满太满当今众多社区发展新模式的一种生活。

   一、从“需求”取向到“资产”取向:社区发展模式的转变

   社区发展作怎样 会工作的一偏离 在西方已有悠久的历史,从15~16世纪的社区救助、17~18世纪的社区组织到19~20世纪的社区发展运动,社区发展导致 着历了上百年的历程。第二次世界大战日后,世界各国,尤其是非洲、亚洲、中南美洲的发展中国家,面临着贫穷、疾病、失业、经济发展缓慢等一系列问题报告 。要处置那些问题报告 ,仅仅依赖政府力量是远远缺乏的。于是,一种生活运用社区组织依据 ,合理利用民间资源,发挥社区自助力量的社区发展构想应运而生[1]。

   从1960 年代联合国倡导社区发展运动开始,到1960 年代全球范围内社区发展计划的广泛运用,各种社区发展模式层出不穷,并被迅速应用到社区发展实践中。1993年,John Kretzmann和John L.McKnigh在出版的《社区建设的内在取向:寻找和动员社区资产的一根绳子 路径》一书中提出了资产为本的社区发展模式(Asset-Based Community Development,简称ABCD模式),并将此日后的社区发展模式命名为“社区需求或社区缺失”取向的社区发展模式(Needs-Based or Deficits-Based Approach)。在让你们都都看来,这样 以资产为本的社区发展模式可不可不能是是否是有助于让你们都都摆脱“需求驱动的死胡同”(the needs-driven dead end)。其实 吸引外来资源可不可不能否加速社区发展,但还是远远缺乏的,太满太满,从社区一种生活出发,动员社区的资产、优势、能力,有有助于于社区发展才是长久之计。目前,相对于传统的社区发展模式而言,资产取向的社区发展运动是参与性发展社区实践中的一两个多相对较新的分支。作为一种生活新兴的社区发展实践,国际社区发展研究会(International Association for Community Development,IACD)的调查资料显示,资产为本的社区发展模式在太满太满国家已被广泛运用。无论是在发达国家,如美国、加拿大和澳大利亚,还是在发展中国家,如厄瓜多尔、埃及、印度和菲律宾均已开始施行。60 5年英国卡内基信托委托国际社区发展研究会的文献研究表明,在国际社会的各个层面,资产为本的社区发展模式正在推广和应用[2](P2-16)。

   与传统的社区发展模式相比,资产为本的社区发展模式具有另一方独特的涵义和价值理念。在Stuart Hashage看来,资产为本的社区发展模式首先关注和思考的是,目前社区里社区居民、社区小组及团体的资产,而都是传统的社区发展模式所认为的,社区里缺乏那些或社区的问题报告 是那些。其次,资产为本的社区发展模式将其策略集中在社区居民、社团和机构处置问题报告 的能力上,强调社区资产、社区居民的创造力的首要地位。第三,社区发展的过程是关系驱动的,可不可不能否不断建立和重建社区居民、研究会和机构之间的关系[3](P9-10)。太满太满,它有点强调社区的强项、优势和资产,而传统的社区发展模式则关注怎样减少社区的问题报告 。

   传统的社区发展模式很少留意到社区的长处和资产,太满太满将其社区实践植根于目前指在的贫困以及不利的因素。日后一来,社区成员就不自觉地降低对社区认知的关注,进而影响其参与社区事务的动力,对社区发展大为不利。与此恰恰相反,在以资产为本的社区发展模式中,社区成员都可不可不能否选择、承认和动员社区的长处和资产,并借此展示其“行动能力”。让你们都都日后做,表明社区居民已认识到另一方作怎样 区的一员,另一方有权力一并都是能力与责任参与社区发展。由此带来的一两个多必然结果是,当“外人”(Outsiders)承认该社区资产和优势的日后,也就证明社区居民的“行动能力”会深刻地影响其参与社区建设,因怎样 区居民的行动能力是通过建立对社区内在关系的信任来寻求社区发展导致 着的[4](P6)。

   基于以上理念,资产为本的社区发展模式挑战了传统的以“社区可不可不能否或社区缺失”为取向的社区发展介入模式,并提出了应以社区资产(Community Assets)或社区优势/能力(Community Strengths or Community Capacity)为介入重点,强调固然用一两个多“可不可不能否镜片”(Needs Lens)去看社区,而应该用一两个多“资产镜片”(Assets Lens)或“能力镜片”(Strengths or Capacity Lens)去了解社区。太满太满,资产为本的社区发展模式主张从传统的“需求”取向转向“能力”或“资产”取向,倡导让你们都都重视社区的潜力或导致 着,而非所面临的问题报告 。在本质上,以资产为基础的社区发展是社区居民发现、评估和调动社区内所有的本地资产,推动社区发展的过程。

   具体地说,与传统的社区发展模式相比,资产为本的社区发展模式首先在认识论层面上对“社区”概念及其内涵的理解不同。传统的社区发展模式是把社区视为一两个多充满问题报告 及可不可不能否的地方,强调社区居民的问题报告 性、社区的地方性或空间性,而资产为本的社区发展模式则强调社区的优势、潜能,以及社区居民的能动性。传统的社区发展模式认定社区居民是有点可不可不能否的群体,无助的服务对象(Clients),让你们都都的可不可不能否及问题报告 要由外来的人员或专业人士来协助帮忙处置;而资产为本的社区发展模则把社区居民当作有能力及乐于积极参与的公民(Citizens)。

   其次,在操作层面上,传统的社区发展模式多从社区可不可不能否、社区问题报告 或社区缺失入手,着重的是找出社区有那些问题报告 ,就处置那些问题报告 ;社区居民有那些可不可不能否,就满足社区居民的那些可不可不能否。资产为本的社区发展模式则固然过分关注社区指在的问题报告 及社区居民所缺乏的可不可不能否,反而要把着重点插进社区的资产及优势上,认怎样 区居民、组织及团体都是能力(Capacity to act)去怎样 区作出贡献。换言之,传统的社区发展模式是以社区问题报告 为核心,社区工作者将关注点聚焦在社区发展所面临的问题报告 和困难上。在对社区所遭遇到的问题报告 进行分析的基础上,界定问题报告 ,太满太满再根据问题报告 的制定一系列的帮助和推动社区发展的计划。资产为本的社区发展模式则是以社区优势为核心,社区工作者强调社区资产、优势上,尽导致 着地发挥社区自身的能力和优势,并利用社区的那些优势来推动社区的发展。

   二、资产为本的社区发展模式的基本型态

   通过对资产为本的社区发展模式与传统“需求”模式涵义的比较,让你们都都迅速发现,资产为本的社区发展模式关注的都是社区的缺乏或问题报告 ,太满太满社区资产,希望通过鼓励、动员社区资产,寻求社区发展与公民意识培养的导致 着。换言之,其着眼于“杯子还有半杯水”日后的思维模式,而不同于传统的社区发展模式将重点插进社区问题报告 或社区可不可不能否的分析和处置上,其一两个多多显著性特点[5](P54):

   第一,以对“社区资产”的系统考察作怎样 区介入的基本原则。社区是社会活动的主体,是社会关系、一并价值孕育和产生的场所,社区的运行是在各种关系网中实现的。社区资产是使社区发展得以有效运转的动力。可不可不能否说,社区是社区资产指在的基础,社区发展依赖于社区资产的供给,而社区资产有有助于于和制约着社区发展,社区资产存量的多寡和分布,决定着社区活力和凝聚力的强弱以及社区发展的下行时延 与绩效。

   所谓“资产为本”,主要含有以下两层意思:其一是认识论层面上的,即都是由社区的问题报告 或可不可不能否出发,太满太满由社区拥有的资产或优势出发;其二是操作层面上的,即在社区介入时,都是迅速进行社区可不可不能否调查或社区问题报告 界定,太满太满迅速去寻找社区内的资产及优势,其中最重要的工作是去厘定一份“社区能力清单”(Capacity Inventory)或“资产地图”(Assets Map)。作为一两个多步骤,在太满太满过程中,“社区能力清单”是社区发展的关键资产和社会资源,可不可不能否用其建立、加强和维持社区强势,有有助于于社区居民间互利的伙伴关系的发展,进而驱动本地社区开发。

   这样 ,那些是“社区资产”?目前,学术界的用法还不太一致。John Kretzmann和John L.McKnigh通过对各种“社区资产”概念和涵义的梳理与分析,把社区资产划分为另一方资产(Individuals)、社区组织资产(Associations)、社区团体及部门资产(Local Institutions)和自然资源及物质资产(Natural Resources and Physical Assets)四大类:

   (1)另一方资产是指包括社区内居民的天赋、可不可不能否、知识、技能、资源、价值观及投入感(Values and Commitments)等等。在社区层面,另一方资产是社区组织资产、社区团体及部门资产的基础,提高另一方资产,可不可不能否使社区居民成怎样 区发展中的参与主体。

   (2)社区组织资产是指包括社区内的不同宗教、文化、娱乐、社交、公民组织或小组等。在社区层面,社区组织既是社区资产的一种生活表现形式,又是社区资产的形成机制。首先,社区组织活动是社区资产指在的重要载体;其次,社区组织是培育社区资产的土壤。社区组织的成员可不可不能否逐步研究会妥协和宽容,培养组织和交流技巧,从而最终提高让你们都都参与社区事务的积极性和能力,培养成员的公民意识和民主精神;再次,社区民间组织活动可不可不能否提高社区社会资本的存量,通过信息交流、建立互惠规范、培育相互信任,有有助于于推动自发商务商务合作。

   (3)社区团体及部门资产是社区居民参与社区事务的重要途径,是社区资产“流通”的有效渠道,包括地区政府部门、非政府机构等。随着单位制的解体,社区人际关系冷漠,关系网络缺乏;尤其是新移民进入城市日后,既缺乏老城市传统的邻里关系,又有不同地域的隔阂,上加人员流动性大,邻里之间缺乏沟通,邻里关系日益淡化。交流不畅又使得社区居民间、居民和社区组织间缺乏信任,缺乏社区归属和认同感。社区团体及部门的介入就会使社区居民增强其社区一并感和归属感,强化彼此间的联系纽带。

(4)自然资源及物质资产可称怎样 区资产中的“硬件”,是指包括社区设施,之类公园、图书馆及自然环境等等必要的物质设备、组织与管理的形式。进一步的分析就会发现,(点击此处阅读下一页)

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