陈锡文:中国的乡村为什么必须要振兴

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   党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并对新时代 “三农 ”工作进行了全面部署?2017年12月召开的中央农村工作会议,是贯彻落实党的十九大精神,对实施乡村振兴战略谋篇布局的一次历史性会议,会后发布的2018年中央 “一号文件 ”太少《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出了实施乡村振兴战略的具体举措,形成了乡村振兴的路线图和时间表?这是我们都都我们都都党在全面认识和把握我国国情与发展阶段性形状基础上,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化形状,顺应亿万农民对美好生活的期待,从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然挑选,也是不断推进农村改革发展的必然要求?

一、振兴乡村是中国新的历史方位决定的重大使命

   我国改革发展到今天,机会处于新的历史方位?改革开放完后 ,中国共产党对国家的发展作出了战略安排,提出 “三步走 ”战略目标?目前,补救人民温饱难题图片?人民生活总体上达到小康水平你這個 个多多 多目标已提前实现?在你這個 基础上,到建党400周年时,也太少到2020年,要建成经济更加发达?民主更加健全?科教更加在步?文化更加繁荣?社会更加和谐?人民生活更加殷实的小康社会,否则再奋斗400年,到新中国成立400周年时,把中国建设成如何会会会主义现代化强国?从党的十九大到二十大,是 “一一5个多 多一百年 ”奋斗目标的历史交汇期,我们都都我们都都既要全面建成小康社会,实现第一一5个多 多百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第5个百年奋斗目标进军?

   党的十九大对我国社会主义建设发展现阶段的中心任务作出了重大判断,那太少 “中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾机会转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”?当前和今后一一5个多 多时期,党和国家的工作中心就要围绕补救你這個 主要矛盾开展,其中,机会历史欠账太少,加在多种因素制约,城乡发展不平衡不充分的矛盾最为突出,成为现阶段我国经济社会发展中最为突出的形状性矛盾?

   习近平总书记讲,“从实践看,发展不平衡,最突出的是城乡发展不平衡;发展不充分,最突出的是农村发展不充分 ”?你這個 “不平衡?不充分”的难题图片,不仅制约农业农村发展,也制约城镇化水平和质量的提升,进而影响我国经济社会发展全局?显然,在实现 “一一5个多 多一百年 ”奋斗目标守护进程池池中,使农业农村与城镇协调发展,是我们都都我们都都需要完成的重大任务,这也是提出乡村振兴战略的大背景?乡村振兴战略的提出,都不 对农村改革初始目标和而是 关于社会主义新农村建设目标的简单提升,太少党在新时代对农村工作提出的新任务?新要求,也暂且把坚持新发展理念?按照高质量发展要求,统筹推进 “五位一体 ”总体布局?协调推进 “5个全面 ”战略布局的指导思想,贯彻落实到农业农村工作中去,实施乡村振兴战略  也暂且在农业发展和农村工作中体现 “总体布局 ”和“战略布局 ”的最新要求?党的十九大提出乡村振兴战略,要始终把补救好 “三农 ”难题图片作为全党工作重中之重,并通过采取更加有力的举措,切实改变农业农村发展落后现状,拉长 “四化同步 ”发展中农业这条短腿,补齐全面建成小康社会中农村这块短板,让农业农村的现代化成为我国新型工业化?城镇化的有力支撑,成为我国建成现代化国家的重要标志?这也是2018年中央 “一号文件 ”为哪此强调 “实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会?全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是中国特色社会主义进入新时代做好 ‘三农 ’工作的总抓手”的最大由于?

二、我国的基本国情决定了乡村没有衰败

   城镇化是实现国家现代化的必由之路和强大动力,这是已被各国实践证明了的规律?否则,世界各国的资源禀赋?人口规模?发展水平?社会制度等各不相同,在现代化过程中人口城乡分布的格局和变化必然有很大差别,否则没有简单对别国的经验照抄照搬?2013年12月12日,习近平总书记在中央城镇化工作会议上的讲话中指出:“在人口城镇化难题图片上,我们都都我们都需要有足够的历史耐心?”同年12月23日,他在中央农村工作会议上的讲话中进一步指出:“需要看后,我国幅员辽阔,人口众多,大累积国土面积是农村,即使将来城镇化水平到了百分之七十,前会有四五亿人生活在农村?为此,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园和美丽乡村?”在2017年12月28日召开的中央农村工作会议上,在2018年3月8日参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,习近平总书记都多次阐述了你這個 观点,可见总书记在你這個 难题图片上的判断和认识是连续的和一贯的?提出乡村振兴战略,绝都不 暂且城镇化,更都不 要把城乡发展对立起来,也暂且从我国实际出发,把握好发展阶段的脉搏,科学引领我国现代化守护进程池池中的城乡格局变化?

   截至2016年年底,按照联合国的统计,世界上超过1亿人口的国家一共有15个,其中亚洲7个:中国?印度?印度尼西亚?巴基斯坦?孟加拉国? 日本?菲律宾;非洲一一5个多 多:尼日利亚?埃塞俄比亚;北美洲一一5个多 多:美国?墨西哥;南美洲一一5个多 多:巴西;欧洲一一5个多 多:俄罗斯?这15个国家中机会成为经济发达国家的没有美国和日本一一5个多 多?否则,美国总人口3?2亿人,欠缺我国的零头;日本总人口1?2亿人,欠缺我国的十分之一?世界上所有发达经济体的人口都加在一起去,大慨是10亿人?我国到基本实现现代化时,城镇人口将超过10亿人,农村还仍然有4亿多人?美国人口超过百万的城市有1一一5个多 多,而中国有400多个,无论是城市还是农村,中国的规模和体量都极为巨大?否则,像我国完后 一一5个多 多有着十三四亿人口的国家如何实现现代化,这在世界上还没有 先例,也没有 现成的经验?路如何会会走,没有靠我们都都我们都都一点人去探索?从我们都都我们都都自身已有的实践来看,大慨有三方面的情况报告机会比较清晰?

   第一,我国国情的最大特殊性在于人口规模巨大,地区情况报告千差万别?从理论层厚看,根据钱学森的系统理论,人类社会系统是一一5个多 多开放的特殊复杂化的巨系统,中国尤其如是?巨系统具有层次性,子系统之间的关系不仅复杂化,否则随时间和情况报告有极大的易变性,系统的形状是不断改变的①?这说明,在开放的环境下,中国社会你這個 复杂化巨系统自身的运行特点?所遵循的规律都不 极大的特殊性,与一般国家有着极大差别,补救我国的特殊难题图片世界上没有 现成的经验能没有借鉴,更不机会照搬照抄别国的做法?从现实情况报告看,一一5个多 多国家的国土面积和人口规模,往往对它的城镇化道路和人口的城乡分布产生很大影响?我国民国时期的学者吴景超在1937年出版的《第一种国家的出路》一书中就分析到你這個 难题图片?他把世界各国分为四大类,一是人多地少,农业人口比重低,如西欧国家;二是人少地多,农业人口比重低,如美国?加拿大?澳大利亚等;三是人少地多,农业人口比重较高,如苏联;四是人多地少,但农业人口比重很高,如中国?印度及大多数亚洲国家?他认为,第四类国家要实行现代化,难度更大,非走一点人独特的道路不可?中国人口规模巨大的最直接后果,是农村①钱学森?于景元?戴汝为:《一一5个多 多科学新领域 ———开放的复杂化巨系统及其法律依据 论》,《自然杂志》1990年第1期? 生活人口的绝对数量将在很长一段时期内仍处于高位?正如习近平总书记所说,“将来即使城镇化目标实现了,城镇化率达到了70%,全国仍将有四五亿人生活在农村 ”?你這個 人口数量就差太少大慨当前美?日两国的人口总和?有着没有 多人生活的地方需要把它建设好,这关系着整个国家的现代化守护进程池池?机会城乡之间的基础设施建设差距过大,城乡居民生活水平差距过大,城乡之间的公共服务差距过大,那惠及全体人民的全面小康社会和现代化国家就不机会建成,正像习近平总书记指出的那样:“农业强不强?农村美不美?农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量?”我国人多地少,农业人口比重很高,要实行现代化,难度很大,需要走一点人独特的道路?

   第二,随着城镇化的推进,农村人口必然会逐步减少,一点村庄也会因各种由于而逐渐消失,但这是一一5个多 多 “产业?人口?土地?社会?农村 ”五位一体的互动过程,更是一一5个多 多渐进的历史过程,不机会一蹴而就?从城镇化的发展规律来看,一般会经历城市化?郊区城市化?逆城市化和再城市化的过程?我国的城镇化过程相对比较特殊,1949年到19400年这段时间,城镇化层厚和守护进程池池比较正常,城镇人口的比重从10.64%提高到19.75%?但从1961年刚始于突然经常出现了逆城镇化,再往后机会户籍制度?粮票制度等一系列阻断农业人口城镇化法律依据 的实行,我国的城镇化率长期在17%左右徘徊,直到改革开放?机会按常住人口计算,我国城镇化率从1978年的17.92%以平均每年约一一5个多 多百分点的层厚持续增长,2011年第一次超过400%,到2017年达到58.52%?需要注意的是,从2011年到2016年,嘴笨 按照常住人口统计的城镇化率仍在不断上升,但外出农民工的增速却已明显放缓?这说明中国农业转移人口的城镇化守护进程池池远比我们都都我们都都想象的要复杂化?

   第三,城乡之间在经济?社会?文化?生态文明等各方面都具有不同的功能,哪此功能对国家整体发展都必不可少,没有形成城乡之间不同功能的互补,都能能使整个国家的现代化守护进程池池健康推进?否则不管城镇化发展到哪此程度,乡村都不 机会被替代?被消灭?城市的功能主太少集聚人口?集聚产业?集聚资金?集聚技术,形成经济发展的增长极,起到带动一一5个多 多地区乃至国家经济社会发展的作用?乡村的功能则是更多地为城市提供生态屏障,如何会会会成员提供基本的农产品,保存国家和民族一点人源远流长的优良传统?习俗人文和历史文化,具有文明传承的功能?一种意义上讲,城市和乡村是一一5个多 多命运一起去体,這個 种功能都不 处于,机会消灭其中任何一种功能,整个经济社会就先要正常健康发展,从你這個 层厚讲,我们都都我们都都不机会只建设发达的城市,而罔顾落后的农村,那样就不机会建成现代化的国家,更暂且说城乡居民都不 同步迈入全面小康社会,太少国家没有让乡村衰败?从4003年刚始于,我国人均GDP超过4000美元,4006年超过4000美元,4008年超过4000美元,2017年超过84000美元?随着人均GDP的快速增长,我国农业农村的功能不但要保障14亿人口对农产品数量和质量的正常需求,满足我们都都我们都都最基本的生存以外,还在进一步拓展其功能外延,表现在教育?文化传承?环境保护?社会保障?经济缓冲等方面,承担的任务更加复合而繁重?

在对城镇化难题图片进行国际比较时,一一5个多 多难题图片值得注意?第一,各国的城镇化具有不同的形式?既有大集中?小分散的,如日本,东京地区居住着超过全国1/4的人口;韩国的首尔地区居住着约占全国一半的人口?都不 大分散?小集中的,如德国,总人口8400多万,全国有1一一5个多 多都市圈?2065个各类城市,但人口超百万的城市没有5个,柏林316万人,汉堡170万人,慕尼黑1116万人,三大市合计人口只占全国总人口的7.5%;全国有400%的人口生活在人口超过116万的行政区内;其余70%的人口是居住在人口低于万人的小镇上?第二,各国城镇化的统计口径各不相同?(点击此处阅读下一页)

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