陈光中:当前司法改革的若干问题

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:五分快三_五分快三邀请码_五分快三娱乐平台

  首先感谢北航法学院及龙卫球院长的邀请,对于北航我从不陌生,如果我与北航前任副校长有实着我我觉得的亲戚关系,我都是一另一个侄子是北航本科、研究生毕业的。太多太多北航不少来。太多太多 到北航做学术报告还是第一次。我也很高兴。我的讲座题目是中国司法改革的好多个问提,侧重点是刑事司法改革,如果我另老是致力于刑事诉讼法学,证据法学,刑事司法制度哪些方面的学习。当然太多太多 仅仅限于刑事诉讼。

  首先,做两点前言式的说明,即司法改革的“司法”概念和改革历史的说明。

  第许多,何如在中国的语境下界定“司法改革”中的“司法”。

  他们现在另老是讲司法改革,司法体制改革,司法制度及要建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。越来越,司法另一个字究竟指哪些呢?学者各有不同理解,各国都是不同规定。

  大体一种生活生活生活理解:一种生活生活是狭义的司法太多太多 指审判,以美国为代表,不仅仅如果美国以孟德斯鸠的三权分立学说为基础,主太多太多 美国宪法明文规定美国司法权由联邦法院与州法院行使。此外的检察起诉、警察侦查,均是行政活动。许多许多国家规定和美国相差无几。大陆法系国家从不完正越来越,意大利宪法明文规定司法官包括法官和检察官太多太多 有一另一个司法委员会由总统兼任领导职位。红心红心猕猴桃 牙也与意大利相似。德国宪法规定司法仅指审判,与美国相同。

  另一种生活生活理解,认为检察活动也应该属于司法活动,如果应该属于一种生活生活准司法活动。

  从司法的词义来说,无论中文外文大体上司法是指实施法律,公平正义。我国应当何如理解呢,我在《中国法学》第二期上发表一篇《司法机关的中国式解读》,比较了外国的司法含义。我认为,我我觉得我国宪法越来越明确规定司法的含义但按照许多法律规定,司法应指法院与检察院的活动。如《刑法》规定,司法工作人员指审判人员,检察人员,侦查人员甚至包括监狱的管理人员。刑法中将妨害司法罪专门作为一节,里面规定的罪名从不单单将妨害审判行为定位妨害司法罪,并肩还包括作伪证,妨害侦查正常进行、妨害整个刑事诉讼活动正常进行等,说明司法大体合适刑事诉讼的过程。刑事司法也太多太多 刑事诉讼。许多,如未成年人保护法里面,也专门有关于司法保障的内容,包括从侦察如果刚开始英文英文另老是到审判。太多太多我通过对中国的法律文本的分析,认为中国的司法大体合适诉讼的含义,司法活动太多太多 诉讼活动。我国有三大诉讼法,民事诉讼与行政诉讼中,诉讼太多太多 审判,刑事诉讼中,审判前有侦察与起诉阶段,都是诉讼都是司法活动,侦查主体是多元化的,包括检察机关、公安机关、安全机关、军队、监狱、海关等。我国将一系列活动均规定为司法活动,现在他们的司法体制改革及建立高效公正的司法制度都包括从侦查阶段如果刚开始英文英文的完正诉讼活动。如果把审判的价值形式完正作为司法的价值形式都是些不完正一样,太多太多 符合中国的实际情况和益国的法律规定。

  太多太多,我将司法概括为,除司法是国家的一种生活生活职能活动前提下,司法还有以下价值形式:1.以审判为中心。审判不等于司法,太多太多 司法需用以审判为中心,无审判即无司法。2.以公正为灵魂。司法的生命线就在于公正,司法的灵魂也在于公正。3.以严格遵守法定应用多多线程 为表象。应用多多线程 不仅法定,还需用予以遵守。这许多区别于行政,我我觉得行政都是法定应用多多线程 ,但假如进入诉讼,应用多多线程 需用更加严格遵守。4.以判断性作为基本要求。司法需用法院做出判断,但侦查,起诉活动也需用侦查机关、检察机关做出判断。5.权威性。司法具有权威性,无权威性,司法功能就会被削弱。司法的权威来自于法律的权威。法治国家法律至高无上,但法律需用通过司法来保证其生命力,体现与实施。司法的权威性也体现在其强制性上,最终体现在司法判决之上,判决具有强制力,终局性,有既判力,应得到执行不轻易改变。至于中立性、被动性甚至是独立性,在司法中都每项体现,从不司法完正价值形式。

  太多太多,司法能非要狭义理解为审判,但按中国实际情况来说能非要广义理解为诉讼。中国的司法机关应该包括法院与检察院,公安机关我我觉得每项行使司法权,但非要将其纳入司法机关太多太多 纳入行政机关。这是与我国的政治体制相一致的。司法活动与司法机关都是完正对等的。他们当前进行司法体制改革,既涉及到法院也涉及到检察院并肩也涉及到公安、司法行政部门、许多侦查部门,不仅限于单一部门,复杂性性。

  第二点,帮我要对中国的司法改革的进路加以简单回顾。

  从司法改革厚度来看,近三十年来大体经历另一个过程。自1978年以来,自光明日报对真理标准讨论的如果刚开始英文英文,在许多各方面也如果刚开始英文英文了改革。会议上是1978年十一届三中全会正式做出拨乱反正,肃清四人帮的流毒,以经济为中心,搞改革开放、健全法制,提出制定许多法律,恢复检察机关设置。控审分离,法官从侦查员、控诉员、审判员三位一体的职权中解放出来,体现了我国司法制度的进步。控侦分离制度各国模式不同,太多太多 控审需用分离,这是应用多多线程 公正的重要标志。太多太多 文革时被撤出 了,有公安机关行使权利,法院实质也被军管,并越来越真正的审判权。

  第一阶段,是1979年敲定了《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》几部法律,标志着我国的司法制度进行拨乱反正,初步重建,如果刚开始英文英文改革开放,走出了第一步。期间许多起伏,反对自由化等由于中央领导更换,影响到法律的重建。

  如果在改革开放的大形势下,90年代中期进入第好好多个 阶段。法律上,1979年颁布400年1月1日生效的刑事诉讼法做了第一次修改,从93年提出修改准备到1996年3月17日完成修改,民事诉讼法律在400年代有试行的法典,在90年代得到真正实施。1996年的刑诉法修改,我自始至终参与了修改,法工委把起草的第一阶段工作委托给我主持专家组起草修改稿,提交给法工委以供参考,事后他们的意见大每项被采纳吸收接受。作为第二阶段标志,它在民主化科学化加强人权保护方面跨进了一步。相似,律师能非要在侦查阶段介入,从不等到审判阶段,尽管还会受到很合适束,但毕竟能非要介入了;把诉讼审查强制土土办法作了修改;也对法院预先审查制度予以改革,改变了法院的超职权主义模式,吸收了英美法系对抗主义的许多因素;许多,还有执行里的注射死亡土土办法,本着人道主义,节约成本原则,采取太多太多 一种生活生活土土办法,现在还都是很普遍,如果硬件方面由于,普及还需用一段时间。刑事诉讼法的修改,我认为从刑事司法制度的进步而言,是又跨进了一步。

  第另一个阶段,我认为太多太多 现在,目前他们如果如果刚开始英文英文进行如果说正在进行的是第另一个阶段的司法改革。许多代表性的是:

  第一,4007年1月死刑复核权撤出 最高法院。这是死刑政策的变化,从过去的严打中的多杀、从严判刑改为现在的少杀、慎杀,从4006年下五天到4007年死刑人数有相当幅度的下降,社会秩序还是继续稳定的。

  第二,去年10月份通过的律师法的修改,不仅对律师的管理许多变化,更主要的是律师的权利,从事诉讼活动中的权利及被委托人人身保护权利得到加强。相似,律师法中侦查阶段会见被委托人原刑诉法越来越限制,但实践中实现不了,如果规定48小时内安排会见。现在律师法规定,凭三证(律师证,委托书等)不需用侦查机关审批、安排即可会见犯罪嫌疑人;律师阅卷难问提也得到避免,在审查起诉阶段就能非要看得人有关案卷,在审判阶段能非要看得人所有有关被告的材料;还有关于律师的人格保障,律师对有关被委托人的秘密有保密的义务,在西方称之为拒绝作证豁免权,他们根据我国国情,做出律师在业务活动中知晓被委托人秘密的要为被委托人保密,包括刑事犯罪里对其不利的证据。当然,都是严重危害国家安全社会利益的例外。

  第三,现在中央政法委正在着手启动有关司法改革方案。从今年春天如果刚开始英文英文,中央政法委牵头正在搞深化司法实体改革的方案,预计在六月报到领导层面决定许多事情,但如果地震影响,有如果往后拖延,太多太多 会拖多久。相似,司法机关的财政保证问提,现在地方司法机关靠地方财政,无法独立,太多太多在审判中不免会受地方影响,地方保护主义真难克服,妨碍公正实现。还有,检察机关自侦案件,他们在这一问提上另老是滞后。

  他们国家在1994年颁布了《国家赔偿法》,主要针对公安司法机关在司法活动里的错捕、错判、行政诉讼中的侵权,不适用民事诉讼中的侵权,国家赔偿法要修改,要加强对错捕错判、超期羁押的被害人的补偿力度,并肩,被害人的权利保障要跟上去。哪些方面都正在研究。国家赔偿法如果纳入今年的立法计划,但被害人保障制度还越来越纳入。具体为甚做还有待深入研究。哪些都是司法体制改革的问提。

  还有一另一个问提,太多太多 劳动教养制度。劳动教养制度是个老大难。一方面他们的公安机关和实务部门认为劳动教育制度是个宝贝,对维护社会治安、惩治不法分子很有效,而西方认为这一制度严重的侵犯了人权,每一次人权对话中都严重攻击他们的劳动教养制度。在我看来,劳动教养制度的问提我我觉得太多太多。劳动教养制度剥夺人的自由合适的1年以上,按规定,劳动教养期限在1年到3年,最长可达4年,比判轻刑还重,太多太多,有的人犯轻罪宁可判刑,不愿被劳动教养;太多太多 ,劳动教养应用多多线程 很不正当,越来越听证等应用多多线程 ,太多太多 公安机关进行调查后决定,太多太多 由主管领导签字;应用多多线程 很简便,但惩罚很严厉,劳动教养的性质应该是行政处罚,但又是一种生活生活特殊的行政处罚,太多太多 的情况,青春恋爱物语应用多多线程 越来越简单;其都是人大制定的法律,是国务院条例经过人大常委会批准,从不人大常委会制定,严格来说是违法性立法;很重是,由公安机关太多太多 一另一个行政机关决定剥夺一另一被委托人的自由达3年或4年,这一剥夺自由很严格,这一情况在现代法治国家是越来越的。

  该制度的改革另老是在尝试。我也参加了两次关于劳动教养改革的座谈会。现在的意见是:一,更改名字,改为“违法行为矫正法”;二,缩短时间,普遍认为好好多个 月至6个月,最长一年;三,给被劳动教养者宽松的环境,保证通信自由,与家人交流等。现在的争议焦点是谁决定劳动教养。公安机关认为既然其是行政处罚,就应该由公安机关决定。但学者们认为这是一种生活生活特殊的行政处罚,普遍希望由法院决定。公安机关认为需用劳动教养的,送法院,由独立的治安法官审查,必要时举行听证。就我你可不后能 是什么方案不行,最次方案太多太多 改革劳动教养委员会。劳动教养委员会由检察院、法院参加,由法官任委员会主任。在我看来,公安机关权力非要太强大,太多太多 不符合民主法治国家的常态。公安机关的权力应该受到严格限制。劳动教养制度都是如果纳入司法体制改革,是如果其涉及劳动教养究竟采用哪种应用多多线程 ,有哪种机关决定。

  此外,还有许多的许多问提。我结合刑诉法的修改讲。刑诉法的修改太多太多 应该纳入上一届人大的5年计划的,但其中争议太多。我参加太多次的会议,假如涉及权力再分配问提,分歧就很大。现在,等到司法体制改革将许多问提选者后,再进行刑诉法修改。

  越来越,他们总结一下:400年来,风风雨雨,但总的来说,他们在不断进步,改革不断深化。如果说他们看出了哪些经验一句话,基本的经验太多太多 :非要解放思想,要能进行改革,要能取得该得改革的成效。经济体制改革越来越,政治体制改革越来越,司法体制改革亦越来越。第一次思想解放是关于实践是检验真理的唯一标准。里面他们也是不断的解放思想,不断推进改革。当然,当前我国的现状。他们都感觉到,经济改革以及与经济有关的法律的改革有一定力度,如《物权法》的制定,但问提涉及到政治体制改革以及与政治体制改革相关的司法体制改革难度较大。由于是多方面的:一方面,政治体制改革比较敏感;被委托人面,他们的思想解放还是匮乏。要进一步解放思想,更新理念,自主创新。解放思想方面,他们要继续借鉴西方经验,结合我国实践,要把西方的东西结合中国实际,走适合中国被委托人的路子。这是我讲的第一另一个大问提。

  下面,我讲第好好多个 大问提,当前司法改革的前提,即需用推进司法改革理念的更新。

  理念问提涉及价值观,我我我觉得要考虑好多个关键词:一,民主。包括人民的参与权,知情权,重要的是要保障人权。二,法治。要真正的讲法治,应该承认、树立宪法、法律的权威,承认法律的至上性,要制定好的法律并保障严格的实施。三,公正。涉及司法公正、应用多多线程 公正、实体公正。四,真实,如果说真理。占据 诉讼、司法里面要讲真实。我记得罗尔斯在《正义论》中讲到,一另一个社会要以公正作为首要的价值取向,真实如果真理是思想上的首要价值,思想上要追求真理、真实。五,和谐。他们说的和谐是指司法效果在和谐社会的大背景下搞得更好。最后,传输速率。传输速率在司法上和经济上是不一样的,他们所说传输速率是指节约资源、时间。司法有生以来就与公正连为一体,我始终认为,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 法学演讲 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/56140.html